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近日,教育部办公厅发布《关于加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务的通知》(以下简称《通知》),发布11项现代职业教育体系建设改革重点任务,包括打造市域产教联合体、打造行业产教融合共同体、建设开放型区域产教融合实践中心、持续建设职业教育专业教学资源库等,以具体任务的方式对现代职教体系建设改革作出了安排。
这是继《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案(2023-2025)》之后,国家层面就加快推进现代职业教育体系建设改革出台的又一份重要文件,体现了国家对职业教育的高度重视以及深化现代职业教育体系改革的决心。
纵观11项改革重点任务,核心指向不断深化职业教育“三教改革”(教师、教材、教法),本意是引导职业院校回归“三教改革”。推进“三教改革”,要抓住重点,盯紧关键,突破难点,聚焦新时代经济社会发展对职业教育的重大关切,不断提升职业教育适应性、现代性。
产教融合是现代职业教育体系的根本特征,也是“三教改革”的重点。基于此,加快推进现代职业教育体系建设改革重点任务,首要任务是抓住产教融合。在制度设计、政策举措方面加快改革,力争产教融合取得明显成效。《通知》提出,要在地区层面部署建设开放型区域产教融合实践中心,在城市层面部署打造市域产教融合联合体,在行业层面部署打造实体化的行业产教融合体,在校企层面部署开展职业教育校企合作典型生产实践项目建设。这些都指向通过央地互动、区域联动,政府、行业、企业、学校的系统协同,构建制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合的良好生态,服务于高质量人才培养。
关键办学能力是现代职业教育高质量发展的基础,也是职教“三教改革”的关键部位。职业院校信息化建设、专业建设、课程建设、教材建设、实训基地建设等,体现了职业院校关键办学能力。办学优质与否,人才培养质量高低,涉及职业院校的方方面面。建成300个左右全国性实践中心;建成300所左右全国性信息化标杆学校;建成一批全国性资源库,带动地方建设1000个左右区域性资源库;建成200个左右全国示范性虚仿基地,带动各地1000个左右区域示范性虚仿基地建设;建成1000门左右全国性职业教育一流核心课程,建设2000种左右全国性职业教育产教融合优质教材。《通知》对职业教育信息化、专业教学资源库、示范性虚拟仿真实训基地、一流核心课程、优质教材建设等提出了数量目标,由此引导职业院校牢牢抓住办学根基,进一步固本强基、提质培优,加快职业教育改革步伐。
落实好11项改革重点任务,最为紧迫的是加大职业教育投入,这也是职业教育“三教改革”的难点所在。职业院校高质量建设需要大量资金,应当成为共识。根据联合国教科文组织的测算,职业教育成本是普通教育成本的3倍。因此,尊重职业教育发展规律,从建设教育强国、培养更多大国工匠和高技能人才等国家战略出发,切实把职业教育改革领域的重点任务、关键指标落实落细,不断推进职业教育改革走向深入,应当着力破解制约职业教育发展的短板。
教育部统计数据显示,2022年全国中等职业学校生均教育经费支出为23470元,比上年增长1.2%。与幼儿园、普通小学、普通初中、普通高中、普通高等学校相比,增幅最小。当前,职业教育发展的最大短板就是经费投入不足。为此,要切实盘活金融、财政、土地、信用、就业和收入分配等支持职业教育的具体举措。同时,要积极强化省级统筹,加大职业教育经费投入,建立完善的职业教育经费投入保障机制,提高职业教育人才培养质量和能力,加快推进现代职业教育体系建设改革,推进职业教育改革“再提速”。
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